26 жовтня 2011 року головою Львівської обласної державної адміністрації прийнято розпорядження № 1112/0/5-11 «Про затвердження Порядку оприлюднення актів обласної державної адміністрації» (далі – Порядок).
Відповідний Порядок прийнято з метою впорядкування офіційного оприлюднення актів, прийнятих обласною державною адміністрацією. Цим документом визначено порядок оприлюднення та набрання чинності відповідними актами, врегульовано порядок оприлюднення проектів актів для громадського обговорення.
Пунктами 1.5, 1.9 Порядку встановлено, що нормативно-правові, у т.ч. регуляторні, акти та правові акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних) обласної державної адміністрації підлягають опублікуванню в офіційному друкованому виданні та розміщенню на офіційному веб-сайті обласної державної адміністрації невідкладно, але не пізніше п’яти днів з дня затвердження документа.
Офіційним друкованим засобом масової інформації вважатиметься такий, який визначений окремим розпорядженням голови обласної державної адміністрації, обраний за результатами відкритого конкурсу та з яким, за результатами цього конкурсу, укладена угода про офіційне оприлюднення актів обласної державної адміністрації; офіційним веб-сайтом обласної державної адміністрації вважається – www.loda.gov.ua.
Акти обласної державної адміністрації, оприлюднені в інших друкованих виданнях, мають інформаційний характер і не можуть бути використані для офіційного застосування (п.1.8 Порядку).
Нормативно-правові акти обласної державної адміністрації, які підлягають державній реєстрації у Головному управлінні юстиції у Львівській області в установленому порядку, набирають чинності з моменту їх реєстрації, якщо самими актами не встановлено пізніший термін введення їх у дію (п.2.2 Порядку); акти, які зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають оприлюдненню і набирають чинності з моменту їх оприлюднення, якщо самими актами не встановлено пізніший термін введення їх у дію (п.2.3 Порядку).
Проекти нормативно-правових актів обласної державної адміністрації, що підлягають обговоренню, обов’язково оприлюднюються на офіційному веб-сайті обласної державної адміністрації із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття (п.4.1 Порядку).
Порядком визначено, що в обов’язковому порядку проводяться консультації з громадськістю у формі публічного громадського обговорення щодо (п.4.2):
проектів нормативно-правових актів, що мають важливе суспільне значення і стосуються конституційних прав, свобод, інтересів і обов’язків громадян, а також актів, якими передбачається надання пільг чи встановлення обмежень для суб’єктів господарювання та інститутів громадянського суспільства, здійснення повноважень місцевого самоврядування, делегованих обласній державній адміністрації обласною радою;
проектів регуляторних актів;
проектів державних і регіональних програм економічного, соціального і культурного розвитку, рішень стосовно стану їх виконання;
звітів головних розпорядників бюджетних коштів про їх витрачання за минулий рік.
Консультації з громадськістю у формі публічного громадського обговорення в обласній державній адміністрації проводяться відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 року № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної адміністрації».
Підготував:
Андрій Петрів,
член Ради ЕДЦ «Правова аналітика»
